随着科技的发展，信息时代的今天公共事业行业的传统观念和发展现状发生了很大变化。水、电、气、热—人们生活必不可少的资源，从原来取之不尽、用之不竭的自然资源变为一种面临匮乏而且具有一定经营成本的特殊市场商品。原来的传统的收费模式不再能适应新形势的发展，人们对于资源的浪费现象也急需解决。
目前发展中地区城市公用事业领域普遍存在对住户室内资源计量表的入户抄收难、交费难、人工费用高等亟待解决的问题，致使许多资源运营商甚至经常处于无利润状态，由于信用制度还远未完善，使用IC卡预付费的方式解决资源收费问题恰好成为解决方案，许多地区正从人工抄表收费方式向IC卡收费方式过渡。一卡多表预付费系统，全面的解决对家庭或商户使用的水、电、燃气、热能等资源计量、收费和提高服务质量的问题，也在很大程度上降低了人力、物力、财力的消耗。它由营业收费软件管理系统、IC卡或网络传输介质、符合国际标准的智能表具（可直接替换原有表具）等三部分构建而成；一方面它不需要人工入户抄收、欠费则可限制使用资源、自动抄收有利于资源运营商对资源供应的计划、统计及管理，另一方面，管理系统可以通过监察每一户智能表返回的信息和工作状况，实现准确的维护，提高了对客户的服务质量。
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